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什么生意前景好:北京市路政局行政许可听证暂行办法

2016-06-17

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北京市路政局行政许可听证暂行办法

第一条 为了规范本市路政行政许可听证,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《北京市实施行政许可听证程序规定》和交通部《交通行政许可实施程序规定》,制定本办法。

  第二条 北京市路政局实施行政许可听证,适用本规定。

  第三条 北京市路政局依法实施以下行政许可事项的,应当组织听证:

  (一)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;

(二)北京市路政局认为涉及公共利益的重大行政许可事项;

(三)交通行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益冲突时,申请人、利害关系人在依法被告知听证权利后提出听证申请的。

  第四条 实施行政许可听证应当遵循合法、公开、公正、便民、提高效率和保障当事人合法权益的原则。

  除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私的外,听证应当公开举行。

  第五条 北京市路政局的法制机构或者相对独立的非行政许可审查机构为听证组织机构,负责听证的具体组织。

  第六条 听证主持人负责听证的具体主持工作,记录员负责听证记录并制作听证笔录。

  听证主持人由北京市路政局主管局长指定,听证记录员由听证主持人指定。

  第七条 听证主持人应当符合以下条件:

  (一)是听证组织机构的工作人员;

(二)熟悉听证规定,具有一定组织能力,能够胜任听证主持人工作;

(三)具有高等院校法律专科以上学历并且从事行政许可审查工作一年以上或者从事行政许可审查工作三年以上;

(四) 法律、法规、规章规定的其他条件。

  第八条 听证主持人依法行使下列职权:

  (一)中立、客观、全面地听取听证参加人的陈述意见;

  (二)确定举行听证的时间、地点和方式;

  (三)决定中止或者延期听证;

  (四)核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限;

  (五)维持听证秩序,制止违反听证纪律的行为;

  (六)就行政许可的证据、理由询问听证参加人;

  (七)要求听证参加人提供或补充证据;

  (八)本规定赋予的其他职权。

  第九条 听证主持人、记录员是下列人员之一的,应当回避:

  (一)本行政许可申请的审查人员;

  (二)听证参加人的近亲属;

  (三)与本行政许可申请有直接利害关系的其他人员。

  第十条 听证参加人包括本行政许可申请的审查人员、行政许可申请人、利害关系人。

申请人、利害关系人可以亲自参加听证,也可以签署委托代理书,委托一至二人代理参加听证。

第十一条 凡实施本办法第三条第(一)、(二)项规定的行政许可事项的,自主管局长决定举行听证会之日起10日(工作日,下同)内组织听证。并应当于举行听证的30日前,以公告的形式向社会告知听证的事项、时间、地点以及听证参加人的登记、选择办法。自主管局长决定举行听证会之日起,至举行听证会所需时间不超过40日。

凡实施本办法第三条第(三)项规定的行政许可事项的,许可受理部门在局机关作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请,逾期不提出申请的视为放弃听证权利。听证组织机构应当在接到听证申请后20日内组织听证,并在举行听证的7日前将听证通知书送达申请人、利害关系人,必要时予以公告。

需要听证的许可事项,听证所需时间不计算在许可期限内。

第十二条 听证开始前,听证主持人应当核对听证参加人身份,确认听证参加人是否申请听证主持人、记录员回避。

  听证参加人申请听证主持人回避的,听证主持人应当报北京市路政局主管局长决定是否回避;申请记录员回避的,由听证主持人决定是否回避。

  第十三条 听证会应按下列程序进行:

  (一)听证主持人宣读听证会纪律;

  (二)行政许可申请的审查人员提出审查意见的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议;

  (三)申请人、利害关系人就行政许可申请提出证据、理由,并进行陈述、申辩;

  (四)行政许可申请的审查人员、申请人、利害关系人就行政许可申请的理由和法律适用问题进行申辩,并对其他听证参加人提供的证据进行质证,所有与行政许可申请相关的证据都应当在听证中出示、质证;

  (五)申请人、利害关系人作最后陈述;

  (六)听证主持人宣布听证结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

  第十四条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列内容:

  (一)行政许可申请事项;

  (二)听证主持人的姓名、职务;

  (三)听证记录人的姓名、职务;

  (四)听证参加人姓名或者名称、地址;

  (五)听证会举行的时间、地点、方式;

  (六)行政许可申请审查人员提出审查意见的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议;

  (七)申请人、利害关系人的陈述、申辩内容;

  (八)听证参加人进行质证的内容;

  (九)听证参加人签名或者盖章。听证参加人拒绝签字或盖章的,由听证主持人在听证笔录上说明情况。

  第十五条 听证结束后,听证主持人应当就听证情况及审核意见写出听证报告,并随同听证笔录一并报北京市路政局主管局长。

  北京市路政局应当根据听证笔录,作出行政许可决定。

  第十六条 有下列情形之一的,可以中止听证:

  (一)听证参加人因不可抗拒的原因,无法继续参加听证的;

  (二)在听证过程中,需要对有关证据重新鉴定、勘验调查的或者需要通知新的证人到场作证的。

  中止听证情形消失后,应当恢复听证。由听证主持人负责按照本办法的规定举行听证会。

  第十七条 有下列情形之一的,可以延期举行听证:

  (一)听证参加人临时提出回避申请的;

  (二)听证参加人因不可抗拒原因无法到场的。

前款延期原因情形消除后,应当在五日内举行听证。

第十八条 申请人、利害关系人有下列情形之一的,视为放弃听证:

(一)无正当理由,不参加听证的;

(二)听证中途未经听证主持人允许退场的;

(三)严重违反听证会纪律,不听制止的;

因前款所规定的情形之一被视为放弃听证请求的,不得再次对同一事项要求听证。

  第十九条 听证的事项、时间、地点应当报北京市交通委员会法制处备案。

  第二十条 组织听证的费用由北京市路政局承担,所需经费列入北京市路政局的预算,由本级财政予以保障。不得向申请人、利害关系人收取任何费用。

  第二十一条 本办法自2005131日起实施。



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